水运行业一直是高淳县的特色产业和优势产业，也是增加农民收入、促进地方经济发展的重要产业。2009年全县登记在册的水运企业共有54户，已成为地方税收的重要来源，但是由于目前该县水运业大多属私人经营，投资大，风险高，加上船户长年居住在水上，纳税观念淡薄，法制意识不强，个别船户甚至还利用假发票来结帐，导致水运业税收管理不到位，税款流失严重。针对这种现象，高淳县地税局积极采取多项措施开展纳税服务，积极挖掘特色经济税源。

　　一是针对不同情况，开展税收政策宣传。加强对水运企业的税收政策宣传和辅导，通过电视、电台、报刊等新闻媒体将水运行业的税收政策宣传到村到户，不断提高其依法经营管理和依法纳税的意识，充分体现税务机关的服务职能。尤其还应加强对各级乡镇政府人员的税收政策宣传，不断提高他们对水运业税收政策的认识。

　　二是依托纳税人之家平台，加强沟通协调。设立“水运业纳税人之家”，将活动开展与税收管理相结合，强化税收政策宣传的及时性、政策辅导的针对性、涉税维权的权威性和意见反馈的全面性，确保水运行业与税务部门的及时沟通和良好互动。

　　三是强化纳税服务，引导企业规范财务管理。根据总局征管范围重新划分的规定，对09年1月1日后新办的水运企业开展专门的企业所得税辅导，加强对税前扣除特别是资产折旧方面的学习。对船员工资列支问题进行详细调研，出台可行性操作办法，为企业规避税收风险，减轻企业的纳税负担。

　　四是认真调研，做好水运企业警戒线调整。水运企业警戒线以前一直是按照净吨位来设置，这与企业的实际运量有一定差异，县局通过多次调研后向市局建议以载重吨位来设置。目前市局已采纳建议，从2010年2月份开始全面实行以载重吨位来设置警戒线。此举切实解决了水运企业营运收入开票金额不足的问题。

　　五是加强引导，帮助船户纳入公司化管理。目前仍有一些船户游离于税收管理之外，县局通过借助社会和政府力量，加强对该行业的管理和引导，使他们能尽量纳入到公司制企业的管理中来，不断壮大水运行业的规模，同时通过加强对违法情况的治理，确保全县水运纳税人税收负担公平。（钱志英 丁建华）